马晓河:产业政策有作用关键领域还要继续支持

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Ajzen的计划行为理论认为行为意图受到三方面因素的影响:态度、主观规范、认知的影响,行为意图对使用行为有直接的作用。

三是面向最低收入者的廉租房政策但在具体落实过程中存在诸多问题,从而影响了保障作用的发挥,本文就我国住房保障体系存在的问题进行分析并提出相应的解决意见,以让其真正发挥对中低收人家庭的住房保障作用二住房保障体系存在的问题我国困难群体住房问题依然严峻,住房保障工作任重道远目前我国住房保障体系主要存在以下五个问题1.住房保障制度建设不够完善目前虽然建立了严格的廉租住房保障制度、经济适用房制度和住房公积金制度,但仍有相应的问题存在:第一,建设遭遇“软阻力”让地方政府拿出相当数量的建设用地和资金以支持保障性住房的开发建设,意味着政府要突破以往“以地生财”模式,牺牲部分土地收益,向保障住房“输血”,对此,出现了保障性住房比例不足的现实第二,政策缺位近年来,随着房价的普遍上涨,商品房价格出现了大幅度的上涨,经济适用房价格通过二手房买卖也有大幅度提高,由于在经济适用房的再转让上的政策缺位,使得经济适用房成为投资性购房、炒房的工具第三,缺乏住房普查统计数据,住房保障缺乏长期规划目前,我国不仅缺乏城市居民收入分布的统计数据,而且还缺乏住房普查数据因此,很难准确地把握住房困难的实际情况而做相应的举措这些制度随着市场的发展仍然需要进一步改进和完善,尤其是在具体执行环节还需要加强,相关的制度配套措施还不够健全2.保障性住房的结构设计不合理且覆盖面较小,经济适用房重购买轻租赁,“经济”而不“适用”主要的问题是存在经济适用房、公共租赁住房、廉租住房和普通商品住房和高档住房的市场供应结构比例失衡,不能满足各个层次消费者的需求,尤其是不能满足低收入家庭的住房需求保障I生住房供应量严重不足目前作为主要的保障供应方式―啦济适用房,是通过购买产权解决居住问题因定位模糊,管理粗放,在不少城市发生了严重的扭曲现象,政府花了大量资金,倾斜政策的效应却未落在真正需要支持的低收入家庭且少数地方保障I生住房项目选在离城市中心较远的地方,配套设施没能同步建设,建成后迟迟不能人住,或是入住了但生活不方便有的保障l生住房内部空间结构不合理,影响了使用功能,出现经济适用房“经济”不“适用”的现象3.配套社会机制不够健全,资金来源不通畅住房保障体系建设作为政府的一项职能,支出的主要来源是公共财政的预算支出很长一段时间,廉租房制度未建立稳定的资金渠道,财政体系迟迟未能明确地将住房保障纳入财政预算,只有少数城市建立制度性财政资金供应计划,多数城市依靠住房公积金的增值收益和公房售房款的余额部分作为廉租住房资金来源的主要渠道,缺乏稳定的资金渠道成为廉租房制度推进的瓶颈目前在住房保障方面除了经济适用住房、廉租住房和公积金制度外,其他金融和财政和税收方面系统配套的支持政策不够健全,不能够长期、有效、直接地刺激和控制住房的生产财政、金融、税收等配套保障手段还处于初步发展阶段,在引导和拉动更多社会资源参与的力度上还远远不够4.住房保障体系建设的监督力度不够,保障对象资格审查不清,把关不严目前的监督考核还显得滞后,管理工作仍是静态管理,对申请对象的管理还不够细致在保障对象的审核过程中,政府主管部门是根据提供的信息资料和已调查到的信息资料来审核申请对象是否符合申请条件而一些居民采取虚报瞒报收入的手段去骗取租赁房,私开证明甚至出具假证明的现象时有发生,一些中高收入者鱼目混珠,享受了不该享受的优惠政策,使有限的社会保障性租赁房资源未能用在最需要的居民身上,造成保障性住房制度福利成效低下5.退出机制有待完善由于住房保障制度的退出机制不完善,特别是以获得产权为主的保障形式,容易产生福利固化的问题经济适用房制度没有适当的退出机制,购买经济适用房的家庭在收入提高后如果已不再符合资格条件,或由于家庭人口出现变化,由于缺乏相应的退出机制而无法操作即使有退出机制的规定,如实物配租形式的廉租房,其退出机制在现实中也往往很难执行因此,一旦享受了经济适用房,就形成了既得利益和福利固化,使得相当一部分住房保障资源未能滚动使用在最需要住房的低收入居民身上,导致保障制度成效降低免费论文下载中心三对策建议针对前面住房保障体系存在的问题,本文提出以下几点政策性意见和建议1.完善住房保障工作机制建立专门管理机构,确保住房保障体系的健康发展成立组织协调住房保障工作的专门机构,确保住房基金等保障工作的各个环节落到实处实现保障性住房建设“投入――销售/租赁――再投入”滚动开发的良性循环轨道,总体上按照“先申请后建设、以需定产、短期内动态平衡、滚动开发、分步实施”的模式,加快保障性住房建设速度,完善保障性住房建设成立住房普查机构,对住房相关内容进行调查,建立数据库,为住房政策颁布提供数据信息依据2.加强中央和地方政府的共同责任由于住宅是基本生活需求的组成部分,并具有准公共产品的性质因此,政府从社会保障和收入分配的角度出发必须进行干预由于社会保障和收入分配主要是中央政府的职责,因此,住房保障首先是中央政府的责任但是由于住宅不具有空间上的流动性,地方政府也有不可推卸的责任这样把住房保障作为中央政府和地方政府的共同责任,提高政府的重视力度,通过立法使住房保障的主体、责任、实施方式和住房标准等问题都有法可依、有章可循3.制定相应的政策来抑制炒房行为的扩张在炒房过程中,牟利的多数是收入高的人群,房价的高涨同时还增加了低收入人群购买房子的困难,激化了购房的矛盾政府可以通过在购买上等限制等来阻止投机分子的破坏,更好地保障低收入人群4.构建与多层次家庭需求相适应的住房供给体系,加快发展经济租用房,实施经济租用房政策住房保障制度的实质内容是保障居住权而不是产权,即解决的是有房住的问题这就需要确定市场上经济适用住房、廉租住房和商品住房合理的供应比例,以满足社会上不同的住房需求具体内容包括:(1)中等偏上及以上收入的家庭可以按照完全市场化的商品房供应体系中购买商品性住房;

但是,由于受体制、机制、环境等多因素的影响,相当一批上市公司在法人治理结构、规范运作等方面还存在一些问题,如盈利能力不强、对投资者回报不高,严重影响了投资者的信心,制约了资本市场的健康稳定发展,因此研究陕西上市公司可持续发展能力有着重要的现实意义。

Realignanorganization’seffortsandresourcesw论文类别:工商管理论文下载-管理理论论文下载上传时间:2007/3/215:47:00论文作者:本站会员论文版本:简体版繁体版英文版1.ExecutiveSummaryInordertofacilitatethis,amanagementconsultantfromCreativeInitiativeFoundation(CIF)wascommissionedtoconductastrategicreviewoftheorganisation.Duetotheflexibleandinformalnatureoftheorganisationfieldresearchwasundertakenandaworkshopheldtodiscusstheissuesrelated.Thisenabledalltheparticipantstoairtheirviewsanddiscusstheissues.Theresultsofthis,conclusionsandrecommendationstogetherwithaproposedactionplanmakeupthebulkofthereport.免费论文下载中心免费论文下载中心提示声明:本论文来自免费论文下载中心:200703/81984.asp免费论文下载中心所发布的论文版权归原作者所有,本站仅供大家学习、研究、参考之用,未取得作者授权严禁摘编、篡改、用作商业用途.

6劳动者的安全意识及安全文化素质亟待提高目前,企业的职工文化素质普遍偏低,技术能力有下降趋势,统计表明:①1.4亿职工中,初中文化程度以下的约占70%;

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