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 6月1日,《北京市控制吸烟条例》施行一周年;5月31日,第29个世界无烟日;4月22日,上海市公共场所控烟条例修正案草案引发争议;3月,多位代表委员在全国两会上建议国务院尽快颁布《公共场所控制吸烟条例》……舆论对于控烟的热议,已持续多月。在北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华看来,“社会对于控烟的关注一直存在”,他说,今年多个事件的交织,将控烟话题的讨论推上一个新高度“作为北京市人大代表,我也关注了北京控烟条例的实施,可以说效果比较显著”佟丽华近日在接受《法制日报》记者采访时说,在北京市已施行史上最严控烟令之后,无论是国家立法还是地方立法,都只能做到同样严格或者更加严格,而不能倒退。北京控烟这一年5月26日,北京市卫计委公布了北京控烟条例实施一周年的情况。为掌握条例的实施效果,北京市爱国卫生运动委员会办公室委托第三方研究单位,于3月23日至4月23日对条例实施效果进行了评估调查。调查结果显示,居民对于条例认同感较强、认知度较高,对禁止吸烟场所、在公共场所吸烟会被罚款、二手烟危害等也有着较高的认知。同时,居民对条例作用的认可度较高。第三方研究单位在暗访调查后,对于北京市整体控烟暗访综合评估打出了79.12的分数。其中,得到97.28分的火车站情况最好,长途汽车站、体育馆、星级酒店、医疗卫生单位等得分也较高,而网吧(55.37分)和写字楼(65.22分)等得分则相对较低。不仅是不同单位之间的得分差距较大,即便同样是中式餐馆,各个餐馆之间的差距也相当明显。餐馆作为控烟工作的重点、难点,成为“特殊照顾”的调查对象。这份北京市中式餐馆控烟法规实施前后专项调查情况显示,餐馆大堂有人吸烟的比例从42.7%下降到14.4%,效果比较明显。同时,服务人员表示会主动劝阻吸烟顾客的比例从之前的38.4%增加到84.5%。表明条例为餐馆劝阻吸烟行为提供了法律依据。不同类型餐馆条例执行情况均有改善的同时,相互之间存在的差异也更加明显。条例实施前,各类餐馆全面禁烟的比例没有差别,均在20%左右。条例实施后6个月,各类餐馆全面禁烟的比例出现差异,其中特大、大型餐馆提升幅度最大,全面禁烟比例达到100%;中型餐馆次之;小吃、快餐提升幅度最小,仅78.3%实施全面禁烟。特大、大型餐馆观察到吸烟现象的比例下降幅度最大,从61.8%降至13.8%;中型餐馆的下降幅度最小,仅从45.9%下降到26.1%。记者在北京市望京地区的一些餐馆发现,餐馆大堂吸烟的现象已经基本绝迹,但包间的禁烟仍未能彻底执行。一些餐馆的服务员会过来提醒客人灭掉香烟,而少数餐馆的包间仍然会默许顾客吸烟的行为“目前来看,条例的施行效果比较满意,尽管仍有不足之处,但相信这种情况会逐步改善,毕竟法律实施的效果也需要时间来体现”佟丽华对记者分析。算好控烟多笔账在佟丽华看来,要想实现控烟效果的最大化,关键在于立法者和决策者观念上的转变与变革。一直以来,在控烟立法过程中,有一个理由经常被支持吸烟的人所提及,即吸烟会带来可观的税收,而控烟则会影响税收收入。在佟丽华看来,这种观点根本站不住脚“在一些地区,烟草业确实是纳税大户,但这样的结果并不应成为社会和政府的价值追求。此外,我们算一笔经济账就会发现,烟草对经济的危害大大超过其带来的税收”佟丽华说。据统计,吸烟在全世界大约每年会造成至少5000亿美元的损失,吸烟带来的医疗保障费用增加、因吸烟导致的疾病及过早死亡造成了工人工作效率低下、吸烟引起的火灾、土地用途改变造成粮食的减产、吸烟引起的家庭贫困、修复环境损害的支出等方面的经济成本,并不仅仅由吸烟者个人承担,而是由全社会来承担,由政府、雇主来承担,由每一个人来承担,这些危害都不是烟草业的税收可以弥补的“强调烟草业税收贡献的观点背后,其实是陈旧的经济发展观。过去,高污染、高能耗带来经济繁荣的同时,还造成了环境污染破坏和人们幸福感的下降。我们不是为了数字来发展经济,而是为了人们能够更好地生活来发展经济,这也是五大发展理念提出的目的所在”佟丽华说。佟丽华认为,对于烟草业税收的态度,更应该是以提高烟草税的方式来提高烟草价格,从而减少烟草消费,这是减少未成年人和低收入人群等特殊群体接触烟草的途径,从而挽救更多的生命。而且,从经济账的角度来看,这种做法还将带来巨大的经济效益。国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告显示,我国若每包卷烟增加从量税1元,则政府财政收入将增加649亿元,同时,还将挽救340万人的生命,减少医疗费用26.8亿元,并创造99.2亿元的生产力收益。佟丽华建议,立法时可以从三方面对烟草税收作出规定:进一步提高现有烟草税种的税率;根据情况增加其他烟草税种,使总税额至少占到卷烟零售价的70%至80%以上;严格价格管理,实现价税联动。在佟丽华看来,控烟不仅是经济账,还是一笔政治账“党的十八届五中全会公报指出,要推进‘健康中国’建设。具体到每个人而言,就是要倡导健康的生活方式,每个人加强对自我健康的管理,尽量少得病。吸烟对于健康的危害毋庸置疑,而控烟就是保证健康的最直接最有效的手段之一”佟丽华认为,健康的生活不仅能提升生活幸福指数,还能积极投入到社会工作和国家建设中,从这个角度来看,控烟就是一笔政治账。作为党的十八大代表,佟丽华说:“我多年来研究、关注我们党已经确立的方针政策如何有效转化为国家法律制度的问题。如果缺乏制度的保障,政策落实就会非常困难”立法不应开“天窗”4月22日,上海市政府法制办带着最新会签的控烟条例修正案草案向人大代表和政协委员征求意见,该草案因为给室内禁烟开了“天窗”,在舆论场引起了轩然大波。记者注意到,草案在原来征求意见稿的基础上,增加了两段内容,即“旅馆客房应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房,鼓励旅馆经营者将旅馆客房设立为全面禁止吸烟区域”以及“机场、铁路客运站、港口客运站以及有条件的室内工作场所,可以设置具有独立通风系统且符合安全标准的吸烟室”佟丽华认为,在北京已经对室内禁烟作表率的情况下,无论是国家立法还是地方立法,都只能做到同样严格或者更加严格,才能叫“控烟”,也才能符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求“《公共场所卫生管理条例》规定,公共场所包括宾馆、饭店、旅店、招待所等场所,涵盖了上海控烟条例修正案草案中提及的公共场所。从立法角度看,如果此时在立法上再开‘天窗’,就是一种倒退”佟丽华说。佟丽华同时指出,草案中的“有条件的室内工作场所”,还容易给公众造成一种印象,那就是为领导专门开了吸烟的口子,这与中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神相违背“即便是从技术角度上来看,现在绝大多数室内吸烟室的通风设计并不足以防止烟草烟雾泄漏到其他房间。吸烟室内超高的烟草烟雾,对于附近和出入其中的人有着很大的危害”佟丽华说。事实上,两年前北京控烟条例草案在三审前,就曾遭遇“室内公共场所全面禁烟是否要给领导干部留口子”的巨大争议。经过热烈讨论后,这个“口子”最终被封上“现在来看,北京控烟效果显著与这一规定密不可分。实行室内公共场所的全面禁烟,可以让执法取证更有效,也能更大限度地提升人们禁烟的意识。北京施行了史上最严控烟令,尽管不能百分之百确保室内无烟,但即便能做到八成也算是巨大的进步。而如果开了‘天窗’,控烟效果就会功亏一篑”佟丽华说。在采访中,佟丽华不止一次地引用“牛栏关不住猫”的理论。2013年,习近平总书记在河北调研时指出:“建章立制非常重要,要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是关不住的,空隙太大,猫可以来去自如”“其实,我们的控烟立法又何尝不是如此?”佟丽华称。另查明:临沂市某钢材有限公司成立以来,在犯罪嫌疑人何某玉等人的经营管理下,采取按照真实交易进行公司账户的进款、做账,规避税务机关检查,后利用其开通的个人银行账户进行退款,并按照4%至6%的比例扣除开票费,通过某快递公司寄送税票的操作方式,在犯罪嫌疑人徐某、杨某斋、戴某岭、郁某军等各地20多名中间人的介绍下,向江苏、山东、上海、安徽、浙江、陕西等地的150余家公司虚开增值税专用发票,价税合计4.3亿余元,抵扣税款6300余万元。2013年春天,距离优步(Uber)的联合创始人及首席执行官特拉维斯·卡拉尼克(Travis Kalanick)谈下新一轮的风险融资已经过了数周。这次融资让他的打车新创企业的估值翻了10倍,从只有3.3亿美元猛增至35亿美元。优步的业务在直线飙升,公司需要资金补充。但是卡拉尼克首先需要做点计划。那是税务计划。对于每一家21世纪的公司来说,找到在这个新的前沿里巡弋的办法将是一项考验。不过,不管税务创新里的下一个重要的东西是什么,优步都有可能捷足先登,成为它的优步。(财富中文网)。

 ■我国迫切需要进行综合与分类相结合的个人所得税改革,按照宽税基、严征管、体现量能纳税的原则,根据中央提出的“总体设计、分步实施、创造条件,加快推进”的思路实施个人所得税改革。宽税基是指应尽可能将个人(家庭)所有收入,包括货币性和非货币性的收入均纳入征税范围。纳税主体上可先从以个人为申报单元,逐渐过渡到由纳税人自主选择个人或家庭为申报单元的申报模式。综合部分的税率采用超额累进税率。税率设计原则是简化征管且保证税率的有效性。从近期看,应尽快将劳动所得归并,统一征税办法,同时积极创造条件为未来深化改革奠定基础。新华社北京5月30日电(记者朱基钗)“北京市在进一步促进民间投资持续健康发展方面还有更广阔的空间,在为全国提供引领示范方面还应有更大的作为”结束为期5天对北京市的督查后,国务院促进民间投资专项督查组第五组组长严之尧表示。长沙晚报记者 李广军在宁乡版图上,曾经的灰汤和枫木桥、偕乐桥三个乡镇,互为犄角。从灰汤镇出发,到原枫木桥乡政府大约10公里;到偕乐桥镇政府,更不过5公里。曾几何时,灰汤因温泉而声名鹊起,游人如织;而枫木桥虽有刘家大院、龙仙寺、秦家屋场和“宁乡四髯”王凌波故居等人文景观,偕乐桥坐拥半壁东鹜山上的鹰嘴石、锣鼓石、龙眼井等原生态景点,却都养在深闺人未识……  偕乐桥 进士谢英在此刻下“慕严台”偕乐桥镇位于宁乡县中南部,是一个有着悠久历史的古镇。这里山清水秀,名胜古迹星罗棋布。东鹜山国家森林公园风景区最高峰一咀峰海拔429.8米,山峰“鹰嘴石”,独石凌空,形奇势险,数十里外均可见之。山势向东,巍然耸立,山顶白云缭绕如雾,常年有许多野鹜(即野鸭)飞栖于山涧溪边,觅食嬉戏,蔚为一大景观,故得名“东鹜山”记者在偕乐桥镇八石村石柱组,见到一处宋代摩崖石刻。石刻位于杨柳坝河流西岸的一巨石上,宁乡县文物局局长李乔生介绍,巨石高9米、宽8米、长11米,石刻就位于巨石东侧,阴刻直书“慕严台”据考证,该石刻始建于宋代,为进士谢英羡慕东汉严子陵所刻。据清同治《宁乡县志》记载,宋隐士谢英曾经游历过东鹜山,见到东溪岸边的一尊巨石,背山面水,隐居深山,不张不显,不由联想到汉代隐居富春江的严子陵,并倾慕其高风亮节,故而题写了“慕严台”三字,叫随从镌刻于石苔藓上,为我们留下了一件具有较高历史价值与艺术价值的文物。偕乐桥镇山水生态良好,80岁以上的长寿老人多达数百人,中央电视台曾以《东鹜山下的长寿之乡》为题作专题报道,有“中国第五大长寿之乡”的美誉。枫木桥 湘军博物馆重现名将风采枫木桥乡是宁乡四水之一的乌江发源地,这里山灵水韵,人文荟萃,至今还保留着许多上个世纪的农耕文化传统习俗。在杏村记者看到,村里家家户户庭院整洁,门前花红草绿。各家各户都摆放着镜灯、马灯、独轮车、棉纺机、水车、扮禾桶等旧时农耕器具。这千多件旧时农耕器具都是从村民家征集来的,将这些农耕古董摆在醒目处,是想让人们找回童年记忆,记住乡愁。提到枫木桥,就不得不提起刘家大屋,这是湘军名将刘典的故居。当年,刘典作为湘军领袖左宗棠的得力助手,为收复新疆、平定暴乱立下了大功。如今,以刘典故居的保护为契机,这里将回溯湘军领袖曾国藩、左宗棠、胡林翼、彭玉麟、郭嵩焘等人的功业,建设研究湘军文化历史、展现“湖湘精神”的湘军博物馆,计划恢复刘典将军原住宅古建筑群,新增牌楼、讲武堂、家书馆、古兵器展示厅、湘军文化一条街等,再现晚清名将风采,彰显湖湘精神。大灰汤 三镇合并打造四大功能区因为地理位置相近,资源互助互补,进入新世纪以来,同饮乌江水、相伴东鹜山的群众,一直都有三镇合并,共同助推灰汤发展的呼声。去年年底,宁乡县将灰汤镇、偕乐桥镇和枫木桥乡合并为灰汤镇“去年,灰汤成为湖南唯一的首批国家级旅游度假区,现在,我们正按照‘温泉+N’的业态发展方针,形成四大功能区:以紫龙湖及东鹜山为核心打造温泉度假区;以灰汤大道为核心打造包括酒吧街、民俗体验街在内的商贸休闲区;以湘军名将刘典的刘家大院为核心,结合龙仙寺、秦家屋场和王凌波故居等人文景点,打造人文观光区;以现有灰汤鸭、油菜花、有机蔬菜、小水果等特色种养殖为基础,打造乡村旅游区,规划大灰汤旅游度假区版图,打造灰汤旅游升级版,深度激活湖南独有的一池温泉”灰汤镇党委书记张湘桥说。地名来源宁乡古为长沙连接益阳的交通要道,古驿道上的驿站大多选择建在扼守大道的桥梁旁,后来不少乡镇因此得名。枫木桥因境内曾经有一座枫木架成的桥而得名,而偕乐桥则与一老人建桥的民间传说有关。区划调整2015年12月,枫木桥乡、偕乐桥镇和灰汤镇合并为灰汤镇。合并后,辖区总面积210.9平方公里,总人口约9.6万。镇政府驻地设灰汤镇人民政府驻地。永不消失的美丽——寻找长沙乡镇撤并背后的故事系列报道之八对此苏海南告诉《中国经济周刊》记者,各省份在调整最低工资时不仅考虑经济增长速度,还需综合考虑包括物价上涨情况、社会平均工资提高以及就业状况等多种因素。他同时建议,有条件的地方,还是要适时合理提高当地最低工资标准,毕竟这与2013年出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出的要“促进中低收入职工工资合理增长”的说法相一致;但各地在调整最低工资标准时,一定不能再像有的地方前几年那样去与周边地区搞攀比,一定要把握好度,既要努力保障提供正常劳动的低收入劳动者实际生活不下降,同时要避免给企业形成过大压力。。

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