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文章来源:中国化肥网    发布 时间: 2020-01-29 04:55:21  【字号:      】

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 红网双清站5月14日讯(分站记者 张雪珊 赵绍君 通讯员 龙静)6月13日上午,湖南省邵阳市双清区火车站乡联合双清区教育局、共青团双清区委,组织红旗小学900。多名师生以及学生家长开展“小手牵大手,创卫齐动手”教育实践活动。新华社休斯敦6月13日电(记者张永兴)中国驻休斯敦总领馆13日表示,根据美方公布的名单,在奥兰多枪击事件中已确认身份的48名遇难者中。未发现有中国公民。最后一名遇难者身份仍待美。方确认。全面贯彻。落实丹江口库区及上游地区对口协作工作方案,突出强民生、保水质、促转。型,推进对口协作互利双赢等。  一、正确认识新常态下林业发展的新业态习近平总书记曾要求政治局的同志要“善于观大势、谋大事”对林业发展而言,何为大事,何为大势?旧业态逐渐被新业态取代,这就是大势;发展新业态,就是大事。一个行业的地位,取决一个行业的作为。为什么在整个国民经济社会发展的大局中,林业的话语权始终不大不小、不强不弱、不高不低,一些地方一搞机构改革,首先想到的就是合并林业部门。据我了解,全省122个县市区已经有35个地区没有对林业部门进行单设。就是因为林业行业现有的传统业态缺乏竞争力、吸引力,而代表未来的新兴业态又没有得到应有的重视、应有的发展。从这个角度上说,发展新业态,是让基层林业部门告别边缘化的唯一出路、抢占制高点的唯一途径、赢得话语权唯一举措,是保机构、保地位、保行业的战略性举措。具体来讲,要从四个方面把握:一要深刻把握全球温室效应背景下的林业碳汇新业态。如何把握,请看五组数据:一是全球气候变暖数据。最新观测表明,因为二氧化碳排放的增加,全球地表平均温度较过去100年上升了0.75摄氏度,不要小看这0.75摄氏度,它已经让南极冰川融化了40%,全球海平面上升了50厘米,而全球地表温度上升所能承受的极限是2摄氏度。二是全球碳排放总量的数据。国际能源署发布的数字中,2015年全球二氧化碳总排放量为323亿吨。前6大排放主体依次为中国、美国、欧盟、印度、俄罗斯以及日本,总计占全球69.2%,中国的年排放量105亿吨,大于美国与欧盟之和。三是全球森林覆盖率数据。全世界31.8%,中国21.66%,森林覆盖率的高低决定了吸碳量的多少。四是全球碳交易市场数据。世界银行发布数据表明,全球碳排放交易额呈爆炸性增长,2004年只有3.77亿美元,2008年达到910亿美元,2012年达到1400亿美元,预计到2020年总额将达3.5万亿美元。研究机构预测,到2020年,我国碳市场规模有望接近500亿元甚至千亿元级别。五是湖南碳汇储量。据估算,我们省每年新增碳储量3000万吨,如果可开发和交易70%则也有2100万吨,按每吨50元计算,每年碳汇产值可达10亿元。一旦2017年我国正式启动碳排放权交易体系,林业碳汇市场将被瞬间点爆,林业碳汇价格将不断上扬。面对碳汇交易这一新业态,湖南林业作为全国的一面旗帜,应当主动介入、全面布局,抢占全省乃至全国碳排放权交易的制高点和主动权。  二要深刻把握健康产业催生的森林康养新业态。在此,我也用五组数据说话:一是在发达国家及地区如在美国健康产业规模占GDP比例超过17%,加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%至5%。二是如果以目前美国健康产品人均消费水平推算,我国13亿人口的健康市场至少有20万亿元的增长空间。三是根据世界卫生组织公布的一项全球性调查,全世界人类的健康状况,经医院诊断患各种疾病的占20%,处于亚健康状态占75%,符合真正健康标准的人仅占5%。大家知道,要治病,找医院;要健康,找哪里?这么高比例的亚健康人群怎么办?答案就是森林。解决疾病的问题,靠医院;解决长寿的问题,靠森林。四是全球人均寿命的高低与森林覆盖率的高低息息相关。世界卫生组织数据表明,日本、瑞士和圣马力诺三国人均寿命最高,达到83岁;其次为芬兰、韩国、挪威、德国等国,为82岁。而与之对应的这些国家的森林覆盖率也是全球最高的:芬兰72.9%,瑞典68.7%,日本67%,韩国64%,挪威60%。再看中国,中国各地人均寿命除直辖市外,以江苏、四川、福建、浙江、广东等省靠前,甘肃、西藏最后,人均寿命高的省,森林覆盖率也高,如福建、浙江都在60%以上;人均寿命低的省份,森林覆盖率也低,如甘肃和西藏分别为14%和11%。五是在美国、日本、德国等发达国家,森林疗养是常态化的产业和成熟的职业,每年人均接触森林的天数约为70天。由这五组数据可以看出森林康养产业的重要意义和宽广空间。三要深刻把握绿色发展方向下的林下经济新业态。如何既要绿水青山,又有金山银山?如何让老百姓不砍树能致富?根本的方向就是。大力发展林下经济。据统计,全国林下经济总产值已达2300亿元。全省林下经济产值从2012年的77.37亿元增长到2015年的403.88亿元,占到林业产业总产值的12.5%。林下经济的收入数倍于林木收入,林木亩产价值平均每年数百元,而林下经济则能实现每亩产值上千元甚至数万元。由此可见,林下经济代表着未来林业产业的发展方向。基层的实践也展示了林下经济这一新业态的生命力。靖州县利用林下空间种植茯苓,建立了全国最大的茯苓交易市场,年交易量达5万余吨,销售收入11多亿元,交易量占全国的60%以上,出口量占全国的三分之二。  四要深刻把握互联网背景下的林权交易新业态。互联网是世界经济发展的潮流,金融是现代经济的核心。林权交易的实质,就是利用互联网搭建的互联互通平台,让资本和林地、林木资源实现对接。从全国看,这一新业态发展十分迅速。全国省级林权交易中心接近10所,凡是通过交易平台进行线上竞价交易的林地林权,比面对面通过传统方式进行线下协商交易要增值10~30%“十二五”期间,我省共流转林地面积95.06万公顷,实施林权交易金额60亿元。我省中部林权交易中心自2014年11月正式运行以来的1年时间,推动全省累计完成交易面积13.33万公顷、交易金额10亿元,林权交易业务辐射四川(交易金额9640万元)、云南(交易金额2149万元)等13个省份。二、加快发展林业新业态的几点要求今天既是发展林业新业态的报告会,更是发展林业新业态的推进会、部署会。各市州要把发展新业态的理念和思路带回去,迅速制定可操作的行动方案,从快、从实推进四大新业态取得成效,今年年底总结会将对此进行认真总结。具体推进中要把握四个结合:一是提升传统业态和打造新兴业态有机结合。发展新业态,不是要丢掉传统业态,而是对传统业态的提升。基层林业部门的传统业态就是造林、护林,新业态非但与此不矛。盾,还要以此为基础。那么,传统的造林如何与新兴的森林康养、林业碳汇相结合?我曾设想过森林康养的分区康养、精准疗养模式,如分别建设癌症病人疗养区、失眠病人疗养区、肺病疗养区。红豆杉释放的紫杉醇可以吞噬癌细胞,一片红豆杉林,就是一个癌症病人疗养区;银杏、雪松、山茶、苏铁、梨树具有养心、润肺功能,适合心肺病人疗养;龙柏、桧柏具有安神调气、镇痛功能,适合失眠病人疗养。碳汇方面,阔叶林强于针叶林,速生树强于慢生树。如果在造林的规划和设计中,严格选择具有康养价值、碳汇价值的树种,造林的过程就是发展森林康养、碳汇林业的过程。再如,森林抚育也是传统业态,但如果按照碳汇林业的理念,按照有利于增强碳汇能力的模式进行抚育,则森林抚育的过程就是碳汇管理的过程。还如,在国有林场改革和保护的传统业态中,就可以探索如何盘活资源,让一座林场成为一个疗养院。再如,森林旅游相对来说是传统业态,而在森林旅游中注入健康管理理念,就能为发展森林康养打下基础。  二是加强组织和加强研究有机结合。一些市州林业局长说,发展新业态的重要性,心里有底;如何发展,心里没底。为此,一方面要加强组织,成立统一的或者分别成立四大新业态的领导小组,明确分管的局领导和科室,加大从顶层推动新业态发展的力度。另一方面,要加强研究。尤其是一把手要带头研究政策的新动向、研究市场的新方向、研究需求的新领域,敏锐把握外界动态,推动林业工作从深山老林里走出来,逐步融入健康产业、融入碳汇市场、融入金融领域、融入资本市场。特别是要研究每一个新业态发展的具体模式,如林下经济,现有林药、林菌、林菜、林养等模式,而森林康养的具体模式则还没定型,是不是可以细分为森林运动、森林娱乐、森林疗养,需要重点研究、探索。三是规范管理和因地制宜有机结合。新业态的发展,在管理上要做到全省一盘棋,尤其是林权交易、林业碳汇这两大新业态必须做到三个统一:一是统一管理,林业碳汇管理统一归口于省厅碳汇管理办公室,森林康养统一归口于国有林和公园局。林下经济管理统一归口于林改处,林权交易管理统一归口于交易中心。二是统一平台,即林权交易统一于中部林权交易中心。在这里,我想特别强调一下中部林权交易中心的统一性问题“十二五”期间,全省林权交易金额60亿元,这个60亿中,57个亿是线下面对面交易,即不是通过交易中心完成的;交易后到中部林权交易中心备案的只有不到3个亿,真正通过中心挂牌并完成交易的只有600万。在2014年中部林权交易中心成立以来,全省共计完成林地流转项目1141宗,但是通过中部林业产权交易服务中心平台挂牌的只有39宗,挂牌后完成交易的仅15宗。这些数据表明,95%以上的林权交易没有放到中部林权交易中心来。我了解到面对面的流转,1公顷林地价格有的低至150元以下,放在线上至少在450元以上。但为什么老百姓不到中部林权交易中心来交易?四个原因:主管部门服务不力,交易中心推动不力,基层林业部门组织不力,相关部门宣传不力。以后要在政策允许的范围内,鼓励、提倡、引导所有林权交易进入平台。再就是统一标准,林权交易、碳汇交易的标准由省厅统一制定,做到规范有序。与此同时,新业态的发展又要因地制宜。尤其是森林康养、林下经济,则由各地结合实际、体现特色向前推进。  四是引进资本和守住阵地有机结合。对于森林康养、林下经济的发展,要积极引进战略投资者,开展有利有节、合理合法的战略合作。而对于林业碳汇、林权交易,则要守住阵地。尤其是林业碳汇,重在储备,慎重交易。据了解,最近,一些机构和个人(目前主要是广东来的多,也有北方的)频繁接触基层林业局、林场甚至个体林农,以自带资金、承包林业碳汇开发,交易后获益分成等诱人承诺,寻求介入林业碳汇开发。某些林业局、林场已经完成了多轮谈判,准备签订合同。有些林业局、林场甚至希望一次性将所有林业碳汇资源开发销售完毕。各市州此次会议后,应立即组织专人、专项调查了解这方面动态,并将结果上报省林业厅碳汇管理办公室。在省林业厅没有进一步明确林业碳汇政策之前,所有林业碳汇开发项目必须做到:开发文件逐级上报林业部门备案;没有省级林业部门审核批准不得签约。林业碳汇交易是依存于“全国碳排放权交易市场”,计划明年初启动。随着碳排放配额逐年递减,林业碳价可能逐年上扬。因此,提前交易可能导致碳汇资源流失,为日后的碳排放权交易埋下危机。各地对此务必有清醒认识。。




(责任编辑:毛梓伊)